铜仁市2014年度食品药品监管工作以党的群众路线教育实践活动为载体，以食品药品监管机构改革为着力点，以保障群众饮食用药安全为工作目标，强化日常监管，深化专项整治，全市食品药品安全整体工作跃上了新台阶，业务工作跃居全省第二名，摘掉了多年排名落后的帽子。工作呈现出六大亮点：
亮点一 食品药品监管机构改革“思南模式”被中央层面肯定
2014年6月5日，市级食品药品监管机构改革全面完成，是全省第一个完成的市（州）。之后，为推动全市县 、乡镇级机构改革，尽快形成市 、县 、乡 、村四级监管网络格局，市食药监局局长王大洪亲自带队，先后对十个区县和大龙经济开发区 、铜仁高新区逐一进行调研。向省食药监局和市政府呈报了《思南县食品药品监管机构改革调研报告》，得到省食品药品监督管理局和省编办高度认可，在全省作为县级机构改革模式推行。市政府转发了调研报告，要求“借鉴思南县做法，结合本地实际，加快推进本区县食品药品监督管理系统机构改革工作”。县级机构改革“思南模式”成效凸显。12月24日，中央编办食品药品监管机构改革调研组一行到思南县调研，对思南县的机构改革模式给予了高度肯定。调研组组长 、中央编办三司副巡视员张林指出：思南县食品药品监管机构改革模式“符合中央精神，符合地方实际。中央编办的态度是提倡 、鼓励 、支持。将在全国范围内进行推广”。
亮点二 在全省首创食品工业园区
铜仁市的食品工业园区示范点设在碧江区的灯塔工业园区，其操作模式是在工业园区内划一片符合食品生产条件的地方用来专门发展食品生产加工企业。政府引导食品加工小作坊入驻食品工业园区进行集中生产加工，引导食品生产加工小作坊的监管机制从业余化走向专业化。食品生产加工小作坊是食品安全监管的难点，市委书记刘奇凡批示“请大洪同志组织研究，如何建立让食品生产加工小作坊从‘业余化’走向‘专业化’的监管机制”。市政府划拨700万元专项经费用于建设食品工业园区。经过实地调研，市食品药品监督管理局撰写了《关于落实刘奇凡书记批示精神建立食品生产加工小作坊业从余化走向专业化的监管机制落实情况的报告》，提出四点建议：一是建立市 、县 、乡 、村四级食品监督管理体系，为小作坊专业化监管提供组织保障；二是拟出台《铜仁市食品生产加工小作坊管理办法》，为小作坊专业化监管提供制度保障；三是加强监管设施设备和监管工具配置，提升食品检验检测能力，为小作坊专业化监管提供技术保障；四是强化小作坊监管措施，为小作坊专业化监管提供措施保障。碧江区食品工业园建成后，实行集中化生产，有效解决了食品生产加工小作坊“监管难”的问题，监管机制从“业余化”走向了“专业化”，脏 、乱 、差现象得到改善，还节约了监管资源，提高了监管效率。目前，已有15家米粉 、3家糕点 、10多家豆腐小作坊入驻，过去“小 、散 、乱 、赃 、差”的现象得到有效改善。该模式得到市委书记刘奇凡的高度肯定，并亲自赴实地调研。
亮点三 在全省首创食品药品检验检测机构“院地合作”模式
市食品药品监督管理局立足实际，创新机制，与铜仁学院实行“院地合作”，以达到整合资源，资源共享的目的。其具体合作方式是：由铜仁学院出地20亩 、市食品药品监督管理局出资金 和设备在铜仁学院新校区（川硐教育园区）内共建铜仁市食品
药品检验检测中心，总投资1250万元，产权属市食品药品监督管理局。食品药品检验检测中心建成后，市食药监局抽样的食品药品样品免费提供给铜仁学院研究和教学，铜仁学院专家免费给市食药监局讲授食品药品相关知识，与铜仁学院实行资源共享 、信息互通，实现产 、研 、教一体化，提高资源利用率。铜仁学院将利用检验检测中心增设食品药品专业。该模式有效整合了检验检测机构的技术优势与地方高校的人才优势，形成了各项资源取长补短 、优势互补 、高效利用的模式，达到双赢，在全省属首例。
亮点四 在全省创造性开展“三个严查”行动
“三个严查”整治行动是市政府结合铜仁实际，针对农村市场秩序自主开展的一项专项整治行动。活动于2014年3月开始。农村食品市场，查扣不合格食品5450余公斤，销毁被污染食品约35.3吨。立案查处违法案件216件，罚没款80.5万余元。完成食品定量检测1751个，完成食品快速检测抽样4009个批（次）。农村药品市场，查处不合格药品795.9公斤，办理案件18件，罚款金额4.588万元。药品抽样送检123个批（次）。8月29日，省委办公厅在《信息摘报》第206期刊载了“三个严查”整治行动，肯定了工作成效。
亮点五 创建武陵山片区最大现代医药物流园
武陵山现代医药物流园是贵州省扶贫攻坚重点项目，是武陵山脉最大的现代医药物流园，引领着整个武陵山片区医药物流的走向。物流园占地面积300亩，总建筑面积50万平方米，总投资10亿元。主营中药材 、中药饮片交易及现代医药仓储物流配送业务。园区从药品零售 、批发的现货到交易中药材 、收购销售等特色期货交易，从传统的市场交易到电子商务线上线下交易，从采购 、加工 、仓储到物流配送，从研发 、检验检测到中药养生文化，从政务 、金融 、信息等商务配套服务，形成集“贸易 、加工 、仓储物流配送 、检验检测 、商务配套”于一体的武陵山区域规模最大的中医药物流产业园，是贵州省乃至西南地区规模最大 、功能最全 、档次最高的中药材集散中心。目前，国药控股铜仁分公司已正式入驻园区，正在洽谈的还有9家。
亮点六 重拳查处大案要案
一是查处一起违法经营二类精神药品“地西泮”案件。2014年3月，联合市公安局查处了铜仁市医药公司经营二类精神药品“地西泮”的违法行为。该案属团伙犯罪，涉及全国15个省 、40多个单位和个人，涉案金额2100余万元。抓获犯罪嫌疑人17名，查处使用“地西泮”药品吸毒人员162名，追缴“地西泮”药品针剂6800支 、片剂4600片，追缴赃款1600余万元，查扣涉案车辆一台。二是查处铜仁新中太药业有限公司违法经营药品行为。7月2日，收到省食药监局发来国家总局办公厅信访办转来群众举报信件，反映铜仁新中太药业有限公司存在违法经营药品行为。局机关立即进行立案调查，经调查，该公司确实存在违法经营药品行为，涉案金额20115元，作出了“责令停业整顿；并处二万元罚款”的处罚。三是查处石阡县天佑中西药有限公司违法经营三类医疗器械行为。现场查出一次性使用输液器（带针）和一次性使用注射器（带针 ）7箱，共计6950具，货值金额4298.7元。经查，属无证经营三类医疗器械，作出了“没收违法经营的三类医疗器械；并处罚款人民币伍万元”的处罚。四是会同公安部门查处碧江区8家冷冻食品经营库。9月30日 、10月9日先后对碧江区8家冷冻食品经营进行突击检查，打响了全省查处冷冻肉及制品的第一枪。共查获问题冷冻肉制品 26.4吨，货值70.1万元。该起案件得到市长夏庆丰 、省食药监局局长宋宇峰的高度肯定。夏庆丰市长亲自批示“很好”。
2015年1月15日，联合市公安局 、碧江区政府对问题牛肉进行了没收。目前，案件正在办理中。四是公安部门加大对食品药品违法案件的查处力度。公安机关破获食品药品刑事案件9起，抓获犯罪嫌疑人16人，批捕16人，移送起诉16人，打掉黑作坊2个 、黑市场3个 、黑窝点2个，打掉犯罪团伙1.个。
业务工作成效明显：
1.食品安全专项整治工作。一是开展了“魔爽烟”类食品专项整治工作；二是开展了元旦 、春节 、五一 、中秋 、国庆等重大节日和市“两会”、高考 、市二运会期间的食品安全专项检查；三是开展了白酒质量安全专项整治工作；四是开展“春季”、秋季”学校食堂食品安全专项检查；五是开展对病死动物及其产品专项整治工作；六是开展专项监督检查规范标签标识工作；七是吸取上海福喜事件教训,深入开展肉及肉制品检查执法工作;八是开展儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治工作；九是开展集贸市场食品安全专项整治行动;十是开展涉及台湾地沟油事件食品排查，清查不合格食用油专项整治工作；十一是开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动工作；十二是开展食品冷链市场专项整治工作。每项专项整治工作都印发了文件和工作方案，开展了专项督查。
2.食品生产环节监管工作。共受理食品生产企业食品生产许可证办（换）申请86件，已办结86件。完成食品生产许可证年审85家，抽检样品784个批次。后处理不合格桶装饮用水生产企业21家 、不合格茶叶生产企业19家。
3.食品流通环节监管工作。完成食品快速检测抽样3309批次，合格率100%；完成食品定量检测827批次，不合格9批次，合格率98.91%；完成保健食品抽样30批次，合格率100%。没收假冒伪劣白酒27公斤，没收假冒茅台酒126瓶。
4.饮服务环节监管工作。全市持证餐饮服务单位量化分级管理率95.77%，其中，学校食堂量化分级管理率100%。完成重大活动餐饮服务食品安全保障活动20次。创建餐饮服务市级示范街2条 、示范店17家。全市农村集体聚餐16938（户） 次 、申请备案16803次（户），备案指导16803次（户），备案率达到85%以上，备案指导率100%。抽样280批次。
5.药品 、医疗器械日常监管工作。对全市药品生产企业进行GMP跟踪调查，监督覆盖率100%。对全市医疗器械经营企业的监督覆盖率65.3%。共发现预警信息48起，处理预警信息48起。
6.药品 、医疗器械专项整治工作。开展了“整治‘两非’”、流通领域特殊药品及含特殊药品复方制剂专项检查”、医疗器械‘五整治’专项行动”等专项整治工作。
7.药品 、医疗器械抽验及科研工作。药品和医疗器械抽验工作：抽验药品600批次 、医疗器械40批次。科研工作：市食品药品检验所主持的《铜仁市丹参质量研究》项目获市科技局立项，获得科研经费5万元。
8.药品不良反应监测工作。上报药品不良反应报告4454份 、可疑医疗器械不良事件报告614份 、药物滥用信息监测表495份 、化妆品不良反应报告10份。
9.食品药品案件查处工作。食品安全案件，共立案查处221件，结案220件，移交司法机关1件，正在办理1件。药品 、化妆品和医疗器械案件，共立案查处40件，结案40件。其中：药品案32件，医疗器械案7件，化妆品案1件。